Kebijakan Publik

SATUAN ACARA PERKULIAHAN

Pertemuan	Pokok-Pokok Bahasan
I.	Pendahuluan / Pengenalam Mata Kuliah
	Pengertian kebijakan pubik
	Memahami kebijakan publik
II.	Kebijakan publik dari klasik hingga kontemporer
	Proses perumusan kebijakan
III.	Perumusan masalah kebijakan
	Bentuk-bentuk argument kebijakan
IV.	Ujian Tengah Semester (UTS)
V.	Analisis kebijakan
	Analisis kebijakan di Indonesia
VI	Peran kepemimpinan dalam kebijakan publik
	Tipe-tipe model kebijakan
VII.	Rekomendasi kebijakan
	Implementasi kebijakan
	Penyerahan Tugas/Evaluasi kegiatan perkuliahan
VIII	Ujian Akhir Semester (UAS)

Literature Rujukan :

1.      Riant Nugroho, Public Policy, 2009, Penerbit PT Elex MediaKomputindo, Jakarta.

2.      AG. Subarsono, Analisis Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi, 2009, Penerbit Pustaka Pelajar Yogyakarta.

3.      William N. Dunn, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, 2003, Penerbit Gajah Mada University Press.

4.      Riant Nugroho D. Kebijakan Publik Untuk Negara-Negara Berkembang, 2006. Penerbit PT Gramedia Jakarta.

5.      Edi Suharto, Analisis Kebijakan Publik, 2008 Penerbit CV. Alvabeta Bandung.

6.      Dwiyanto Indiahono, Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analysis, 2009, Penerbit Gaya Media Yogyakarta.

SATUAN ACARA PERKULIAHAN

Pertem	Pokok Bahasan	Sub Pokok Bahasan	Sub Pokok Bahasan
I.	Pendahuluan/Pengenalan Mata Kuliah	1. Administrasi Publik 2. Arti Penting Studi Kebijakan	Riant Nugroho, Public Policy
	Pengertian Kebijakan Publik	Beberapa pengertian, defenisi tentang kebijakan publik.	Riant Nugroho, Kebijakan Publik Untuk Negara Berkembang Bab I
	Memahami kebijakan publik	1. Pembuatan kebijakan merupakan tugas pemerintah 2. Makna kebijakan publik 3. Bentuk kebijakan publik 4. Tujuan kebijakan publik	Riant Nugroho, Kebijakan Publik utk negara berkembang
II.	Kebijakan publik dari klasik hingga kontemporer	1. Model formulasi kebijakan Ripley dan David Easton 2. Model implementasi kebijakan George C 3. Model Van Meter 4. Model kebijakan antar pemerintah	Dwiyanto Indiahono, Kebijakan publik, Bab II.
	Proses pembuatan kebijakan	1. Kebijakan sebagai proses, perumusan masalah. 2. Peramalan 3. Rekomendasi 4. Evaluasi	Riant Nugroho, Public Policy. William N Dunn, Pengantar Analisis Kebijakan Publik
III.	Perumusan masalah kebijakan	1. Isu/Masalah publik 2. Barang publik/swasta 3. Sifat masalah publik 4. Perumusan masalah	AG. Subarsono. Analisis Kebijakan Publik, Dwiyanto Indiahono, Kebijakan Publik Bab III
	Bentuk-bentuk argument kebijakan	1. Struktur argument kebijakan 2. Macam-macam argument kebijakan: -       Argumen dari otoritas -       Argumen dari sampel -       Argumen dari metode -       Argumen dari etika, dll	William N Dunn, Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Hal 143.
IV.	UJIAN TENGAH SEMESTER (UTS)
V.	Analisis kebijakan	1. Dimensi analisis kebijakan 2. Perlunya analisis kebijakan	Riant Nugroho, Public Policy. William N Dunn, Pengantar Analisis Kebijakan Publik
	Analisis kebijakan di Indonesia	1.     Agenda tertinggal 2.     Kebutuhan strategis	Riant Nugroho. Bab 16.
VI.	Peran kepemimpinan di Indonesia	1.     Pergeseran peradaban 2.     Karakter kepemimpinan 3.     Peran pemimpin	Riant Nugroho. Public Policy. Bab 27.
	Tipe-tipe model kebijakan dan model perumusan kebijakan	1.     Model kelembagaan, proses, kelompok, model sistem. 2.     Model diskriptif, normatif. 3.     Model verbal 4.     Model simbolis 5.     Model prosedural	Riant Nugroho. Kebijakan publik untuk negara-negara berkembang, Bab 3, William N Dunn, Pengantar analisis kebijakan publik, Hal 233
VII.	Rekomendasi kebijakan	1. Model rekomendasi kebijakan 2. Model perbandingan 3. Model may 4. Model pro dan kontra	AG. Subarsono, Anilisis kebijakan publik, Bab V
	Implementasi kebijakan	1. Faktor-faktor yang mempengaruhi. 2. Teori George C Edwards III 3.  Teori Merilee. S 4. Teori Donald S Van Meter	AG. Subarsono, Anilisis kebijakan publik, Bab VI
	Penyerahan Tugas/Evaluasi kegiatan perkuliahan	Evaluasi seluruh materi perkuliahan/Pendalaman materi/diskusi terbatas	Semua Literatur Rujukan
VIII.	UJIAN AKHIR SMESTER (UAS).

Catatan Materi bahasan sewaktu-waktu dapat dirubah sesuai dengan situasi dan kondisi proses perkuliahan.

Literature Rujukan :

7.      Riant Nugroho, Public Policy, 2009, Penerbit PT Elex MediaKomputindo, Jakarta.

8.      AG. Subarsono, Analisis Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi, 2009, Penerbit Pustaka Pelajar Yogyakarta.

9.      William N. Dunn, Pengantar Analisis Kebijakan Publik, 2003, Penerbit Gajah Mada University Press.

10.    Riant Nugroho D. Kebijakan Publik Untuk Negara-Negara Berkembang, 2006. Penerbit PT Gramedia Jakarta.

11.    Edi Suharto, Analisis Kebijakan Publik, 2008 Penerbit CV. Alvabeta Bandung.

12.    Dwiyanto Indiahono, Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analysis, 2009, Penerbit Gaya Media Yogyakarta.

Metode Penelitian Administrasi

Tik:

•          Menjelaskan beragam sumber data kualitatif

•          Menjelaskan teknik sampling kualitatif

•          Menjelaskan beragam teknik pengumpulan data kualitatif

Dasar pengumpulan data

•          Penguasaan masalah/ materi penelitian

•          Ketepatan fokus (sesuai masalah)

•          Penguasaan teknik pengumpulan data

Kelenturan dalam pengumpulan data kualitatif

•          Penelitian tidak dikerangkeng oleh hipotesis dan teori

•          Peneliti berfikir secara lentur dan terbuka

•          Bertindak dinamis

•          Data sbg modal dasar bagi pemahaman (understanding)

•          Data diorientasikan untuk membentuk teori

Data yang dikumpulkan

•          Data kuantitatif (kuantitas)

•          Data kualitatif (kualitas)

•          Penelitian kualitatif fokus pada kualitas (makna fenomena)

•          Data kuantitatif (jika perlu) untuk mendukung analisis kualitatif untuk mendapatkan kemantapan dalam kesimpulan akhirnya

•          Data kuantitatif (jika ada) tidak bersifat pembuktian dari prediksi

Sumber data

•          Ketepatan memilih dan menentukan sumber data akan menentukan ketepatan dan kekayaan data atau informasi yang diperole

•          Data à hal-hal yang ditemukan dilapangan sesuai dengan masalh penelitian

•          Informasi à data yang telah diolah dan memberikan makna

Sumber data kualitatif, yakni:

•          Informan (narasumber)

•          Peristiwa atau aktivitas

•          Tempat atau lokasi

•          Benda

•          Dokumen (arsip)

A.  

            Informan

Informan à adalah orang yang dapat memberikan informasi tentang diri dan lingkungannya sesuai dengan arah dan seleranya dalam menyajikan informasi

Responden à orang yang memberikan tanggapan (respon) sesuai yang ditanyakan peneliti

•          Peran peneliti untuk menangkap informasi dari informan sangat menentukan kualitas hasil penelitiannya

•          Peneliti harus paham terhadap karakter individu dari informan, dengan menyelidiki:

•          Ltr blkng pendidikan

•          Pengalaman hidup

•          Posisi dalam masyarakat

•          Dll

Jenis informan

•          Informan awal

•          Informan kunci (key informan)

•          Ditemukan setelah peneliti mengumpulkan data awal dan data dari informan bersangkutan menjadi data kunci/ utama

Penentuan informan

•          Teknik:

•          Purpossive sampling

•          Snowball sampling

•          

        Tujuan:

•          Kekhasan atau kerepresentatifan dari latar, individu atau aktivitas

•          Dalam rangka memperhatikan heterogenitas dalam populasi

•          Untuk mengkaji kasus-kasus yang kritis terhadap (yang mementahkan) teori-teori yang ada, yakni yang menjadi landasan di awal penelitian maupun yang berkembang dalam proses penelitian

•          Mencari perbandingan-perbandingan untuk mencerahkan alasan-alasan perbedaan latar, kejadian atau individu

B.     

           Peristiwa/ aktivitas

• Disengaja atau tidak
• Rutin (berulang) atau sekali saja
• Formal atau informal
• Terbuka atau tertutup

•          

        Dengan mengamati peristiwa yang terjadi, peneliti akan mendapatkan data lebih dari yang diharapkan

•          Peristiwa dapat menunjukkan sikap atau perilaku seseorang yang selama ini tersembunyi/ tidak dapat ditangkap melalui wawancara

Peristiwa langsung dan tidak langsung

•          Peristiwa langsung à peneliti mengamati saat terjadinya peristiwa

•          Peristiwa tidak langsungà peneliti mengamati lewat media atau cara lain (cerita, dokumen, gambar)

•          Ex:

                peneliti mengamati peristiwa kekerasan di ipdn melalui rekaman televisi

C.       

        Tempat atau lokasi

Merupakan sasaran penelitian

Data mengenai lokasi dapat memberikan arahan peneliti dalam mengumpulkan dan melakukan analisis data

a.        Ex:

                                                               i.      Kondisi sarana dan prasarana pendidikan di desa x akan mempengaruhi mutu pendidikan (penelitian mutu pendidikan)

                                                              ii.      Tempat tinggal akan berdampak pada kualitas kesehatan (penelitian kualitas kesehatan)

D.      

        Benda atau hasil rekaman

Lebih banyak digunakan dalam penelitian bidang antropologi, arkheologi dsb.

Dlm bidang sosial (adm negara) benda dapat saja menunjukkan kondisi sesuatu (mis: seberapa sering ia digunakan)

Rekaman yang dimaksud sudah ada sebelumnya

E.       

        Dokumen/ arsip

Bahan tertulis yang berkaitan dengan masalah penelitian

Bahan tertulis formal à arsip

Peneliti harus dapat menggali makna dokumen, tidak sekedar menulis kembali

Keaslian dokumen perlu diteliti

Proses mengumpulkan data

1.       Memasuki lapangan (getting in)

2.       Berada di lapangan ( getting a long)

3.       Mengumpulkan data ( loging in data)

A.       Memasuki lapangan penelitian ( getting in)

Menentukan lokasi

Mengadakan kontak dengan calon informan

Bersikap luwes dan mengutamakan pendekatan pribadi

Adagium: “no entry, no research”

Lokasi ditentukan dengan mempertimbangkan 3 hal (unsur):

• 1.     Adanya pelaku
• 2.     Terjadinya kegiatan
• 3.     Keragaman tempat

Teknis memasuki lapangan

• •          Meminta izin pihak berwenang
• •          Melakukan perkenalan dengan subjek penelitian dan menciptakan kepercayaan
• •          Menentukan janji untuk bertemu (dalam hal wawancara)
• •          Memperhatikan kondisi kejiwaan subjek
• •          Menentukan informan awal
• •          Memberitahukan tujuan penelitian secara terbuka
• •          Mengidentifikasi pihak yang berpotensi menghambat penelitian

B.       Berada di lapangan (getting a long)

• Mengidentifikasi berbagai sumber data
• Mencari informan kunci (key informan)
• •          Menjaga sikap ilmiah

•                                                                              Menjaga relasi pribadi/ menjaga perasaan informan/ keakraban dan kekeluargaan

C.       Mengumpulkan data (logging in data)

Data dikumpulkan sesuai dengan fokus penelitian

Menetapkan key informan

•                                              Menggunakan metode yang tepat:

•          Wawancara mendalam (indept interview)

•          Observasi

•          Dokumentasi

•          Kuesioner

1.       Wawancara mendalam (indepth interview)

Pengertian:

Percakapan yang dilakukan dengan maksud tertentu

Dilakukan oleh 2 pihak (interviewer dan interviewee)

Interviewer à mengajukan pertanyaan

Interviewee à memberikan jawaban/ komentar tujuan:

Mengkontruksi orang, kejadian, kegiatan, organisasi, motivasi,perasaan, dll

Merekontruksi kebulatan masa lalu

Memproyeksikan kebulatan masa datang

•          Memverifikasi, mengubah dan memperluas informasi yang diperoleh dari sumber lain (triangulasi sumber)

•          Memverifikasi, mengubah dan memperluas konstruksi yang dikembangkan oleh peneliti lain

•          

                                        Teknik wawancara

•          Dilakukan dalam suasana santai

•          Menggunakan panduan wawancara (bukan daftar pertanyaan)

•          Menggunakan berbagai perlengkapan (recorder, field note, camera)

2.       Pengamatan (observation)

Adalah proses pengumpulan data dengan cara mengadakan pengamatan melalui panca indera (langsung maupun tidak) sehingga peneliti memperoleh keyakinan  atas data yang didapat melalui kenyataan yang ada

Peneliti melakukan deskripsi secara sistematis tentang kejadian yang diamati dalam setting sosial

Pengamatan (observasi) dilakukan sesuai dengan kondisi atau kejadian-kejadian yang berkembang di lapangan

•          

                                        Alasan observasi

•          Pengalaman adalah guru terbaik

•          Meyakinkan peneliti, karena melihat/ mendengar/ merasakan sendiri

•          Dapat mencatat situasi sosial lebih detail

•          Menghindari bias thd data

•          Mampu memahami situasi yang rumit

•          Teknik lain tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal

•          Menghindari bias thd data

•          Mampu memahami situasi yang rumit

•          Teknik lain tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal

3.       Dokumentasi

Pengumpulan data dalam dokumen yang relevan dengan masalah penelitian

Dokumen berupa laporan resmi dari instansi

Catatan pribadi dari subjek penelitian terkait dengan masalah penelitian

Instrumen penelitian

•          Peneliti sendiri à melalui panca indera

•          Perangkat penunjang:

•          Alat perekam (recorder)

•          Kamera

•          Alat tulis (buku, pensil, penghapus, dsb)

•          Lembar pengamatan

•          Panduan wawancara